(三)產(chǎn)業(yè)集中度降低，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步向高端產(chǎn)品蔓延。近年來(lái)鋼鐵行業(yè)效益不佳，企業(yè)兼并重組意愿下降。2014年，粗鋼產(chǎn)量前10家企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的36.6%，同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。大型鋼鐵企業(yè)精品板材項(xiàng)目多為汽車(chē)板、電工鋼等高端產(chǎn)品，已出現(xiàn)過(guò)剩跡象，低牌號(hào)取向電工鋼、無(wú)取向電工鋼及普通質(zhì)量汽車(chē)板市場(chǎng)壓力進(jìn)一步加大，高端產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇。

(四)出口產(chǎn)品大幅增加，引發(fā)貿(mào)易摩擦沖突加劇。2014年，我國(guó)出口鋼材占全球鋼鐵貿(mào)易量的32.2%，創(chuàng)歷史最高水平。其中含硼鋼前11個(gè)月累計(jì)出口3976萬(wàn)噸，占當(dāng)期的47.5%左右，多個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)鋼材產(chǎn)品采取貿(mào)易保護(hù)措施。2014年國(guó)外對(duì)我鋼鐵企業(yè)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查達(dá)到40起，且發(fā)起調(diào)查國(guó)家除原有的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，又增加了亞洲、非洲、拉美發(fā)展中國(guó)家，范圍逐步擴(kuò)大。

(五)地條鋼、無(wú)票銷(xiāo)售現(xiàn)象擾亂鋼材市場(chǎng)，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)亟需解決。受行業(yè)不景氣影響，部分中小企業(yè)采取生產(chǎn)地條鋼、無(wú)票銷(xiāo)售等違法違規(guī)手段獲取市場(chǎng)份額和利潤(rùn)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不僅擠壓了正規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)空間，也為落后產(chǎn)能提供了生存空間，不利于行業(yè)健康發(fā)展。

三、2015年鋼鐵行業(yè)發(fā)展形勢(shì)展望

整體看來(lái)，2015年鋼材供過(guò)于求的現(xiàn)狀難以好轉(zhuǎn)、出口將略有降低、鋼材價(jià)格仍將地位徘徊、鋼廠(chǎng)盈利狀況難言樂(lè)觀，鋼材市場(chǎng)將依然弱勢(shì)運(yùn)行。

(一)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化速度將加快。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入中高速發(fā)展的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。新常態(tài)下我國(guó)鋼鐵消費(fèi)已進(jìn)入峰值弧頂區(qū)，消費(fèi)的質(zhì)量和個(gè)性化需求越來(lái)越高，鋼鐵行業(yè)由原來(lái)的依靠數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)逐步向依靠質(zhì)量、差異化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。新常態(tài)為鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了外部空間和發(fā)展動(dòng)力，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐將進(jìn)一步加快。

(二)國(guó)內(nèi)投資增速下滑，鋼鐵下游需求短期難有較大改觀。2014年全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速為2002年以來(lái)的最低值。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變的背景下，預(yù)計(jì)2015年固定資產(chǎn)投資增速將進(jìn)一步降低，鋼材需求難有較大改觀。但也應(yīng)該看到，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略將對(duì)鋼材需求起到一定的拉動(dòng)作用。

(三)鋼鐵產(chǎn)能慣性增加，化解產(chǎn)能過(guò)剩任重道遠(yuǎn)。雖然2014年我國(guó)黑色金屬冶煉及壓延業(yè)投資下降5.9%，但仍處于相對(duì)高位，鋼鐵工業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目仍有2037個(gè)，同時(shí)考慮前期建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能的慣性增長(zhǎng)，2015年全國(guó)粗鋼產(chǎn)能規(guī)模仍有增長(zhǎng)的可能。

(四)新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施，鋼鐵企業(yè)環(huán)保壓力將加大。新頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》于2015年開(kāi)始實(shí)施。根據(jù)鋼鐵工業(yè)實(shí)際投資情況，要達(dá)到國(guó)家新排放標(biāo)準(zhǔn)，初步估算噸鋼環(huán)保投資需增加13%，噸鋼運(yùn)營(yíng)費(fèi)用約增加200元，較實(shí)施前增加40%左右。新環(huán)保法的實(shí)施將督促企業(yè)加大環(huán)保投入，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

(五)出口退稅政策調(diào)整，鋼材出口略有下降。2015年，國(guó)家取消含硼鋼出口退稅將在一定程度上抑制低附加值鋼材產(chǎn)品出口，但與日、韓、德等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)鋼材具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能會(huì)積極尋求出口，預(yù)計(jì)2015年我國(guó)鋼材出口總量仍將維持在較高水平。

四、2015年保持鋼鐵行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展思路

2015年鋼鐵行業(yè)要緊緊抓住全面深化改革和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為核心，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，力爭(zhēng)在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾化解、促進(jìn)兩化深度融合、提升鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)效益方面取得新進(jìn)展。

(一)完善鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理

鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作是加強(qiáng)和改善行業(yè)管理，進(jìn)行事中事后監(jiān)管的有效嘗試，效果顯著。在已公告305家規(guī)范企業(yè)的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部將重新修訂《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)約束;配套出臺(tái)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》，對(duì)已公告的規(guī)范企業(yè)開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，建設(shè)規(guī)范企業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，為規(guī)范管理提供信息支撐。

(二)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兩化融合

根據(jù)《原材料工業(yè)兩化深度融合推進(jìn)計(jì)劃(2015-2018年)》(工信部原[2015]25號(hào))總體安排，2015年工業(yè)和信息化部將著力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兩化融合，開(kāi)展智能工廠(chǎng)應(yīng)用示范，推動(dòng)并制修訂一批兩化融合標(biāo)準(zhǔn)，支持大型鋼鐵企業(yè)自有電子商務(wù)平臺(tái)向行業(yè)開(kāi)放平臺(tái)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)汽車(chē)板、造船板等個(gè)性化訂單加工配送。

(三)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)

結(jié)合編制中的《中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)2025規(guī)劃發(fā)展綱要》，為促進(jìn)鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)，2015年工業(yè)和信息化部將制定發(fā)布《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)有關(guān)配套政策措施;同時(shí)將適時(shí)發(fā)布《鐵礦行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2010-2025)》，引導(dǎo)我國(guó)鐵礦行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(四)繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩矛盾化解

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2013]41號(hào))，做好2015年淘汰落后任務(wù)的下達(dá)和監(jiān)督檢查工作。積極維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，會(huì)同質(zhì)檢、工商、發(fā)改等部門(mén)開(kāi)展打擊地條鋼專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以新環(huán)保法實(shí)施為契機(jī)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，倒逼過(guò)剩產(chǎn)能退出市場(chǎng)。

(五)推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)作

依托我部已經(jīng)建立的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)高強(qiáng)鋼筋、高性能電工鋼、船舶和海工用鋼的推廣應(yīng)用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)船用鋼材加工配送。推動(dòng)解決國(guó)產(chǎn)高端耐磨鋼等鋼材產(chǎn)品推廣過(guò)程中遇到的政策障礙及市場(chǎng)瓶頸問(wèn)題。