當時，我國完結應對氣候變化許諾方針使命艱巨，亟需超前策劃碳排放總量操控。雖然從“十二五”時期開始，我國就把碳排放強度作為約束性指標，出臺了一系列方針辦法，并提前完成2020年碳排放強度比2005年下降40%—45%的許諾，但我國碳排放總量仍居高不下，完成2030年和2035年方針使命的形勢仍然嚴峻。在能耗雙控和碳排放強度操控基礎上，進一步加強碳排放總量操控，是我國應對氣候變化的一項重要準則立異。

一起，我國動力氣候展開形勢快速變化，需要與時俱進完善已有節能降碳辦法。目前，節能、環保、碳排放辦理等方針銜接還不行，一些范疇不同程度存在方針碎片化等問題。隨著我國生態文明建造進入以降碳為要點戰略方向的新階段，以碳排放雙控準則系統為引領，及時整理現行法規方針中不相適應的內容，加強降碳、減污、節能、可再生動力等方針協同，對進步基層政府管理效能、下降企業擔負等具有重要意義。

此外，全球綠色低碳展開形勢日趨復雜，也需要從碳排放準則層面加強應對。當時，全球氣候變化商洽斗爭劇烈，碳關稅、碳腳印等綠色壁壘不斷出現，氣候問題與國際貿易、商場敞開、投資金融、產業鏈供應鏈等交織，并越來越體現為準則、規矩之爭。雖然“新三樣”已成為我國出口的亮麗名片，但我國碳排放統計核算、碳腳印等基礎性準則仍較單薄，在法規標準、標識認證等方面存在短板。加速構建碳排放雙控準則系統，是我國高水平“走出去”、鑄造產業競爭新優勢的重要保障。

碳排放與全社會生產、生活、生態等各范疇密切相關，涉及方方面面利益。作為人口規模巨大的展開中國家，我國既要有用控碳降碳，還要持續進步碳生產力，以盡可能少的碳排放發明盡可能多的經濟社會環境效益。這要求咱們勇于探究立異，積極構建中國特色的碳排放雙控準則系統，在高質量展開的一起完成控碳降碳。

掌握碳排放操控的展開機會，算好久遠賬。碳排放雖然具有必定負外部性，但與碳排放相關的化石動力在較長時期內仍不可或缺。操控碳排放不是全面約束碳排放，要點是進步資源配置功率，推動更高效益、更可持續利用化石動力。操控碳排放也不是簡單的行政舉措，而是要算全體賬、久遠賬，通過添加準則供給、強化準則立異，有用安穩全社會展開預期，為綠色低碳產業發明更大商場空間。

建立系統思想推進碳排放雙控準則系統建造。碳排放聯系經濟社會展開全局，碳排放雙控準則系統建造不能“就碳談碳”，也不能推倒重來，要注重系統集成和守正立異，加強與能耗雙控準則系統建造、新式動力系統建造、打贏污染防治攻堅戰、新式工業化和新式城鎮化展開等深度交融。碳排放雙控準則系統建造也不會一蹴即至，不能簡單“一竿子插究竟”，要充分考慮不同階段展開形勢和要求，結合不同區域、不同行業范疇特色，注重因地制宜、有的放矢，掌握好方針時度效。

鼓舞結合實踐斗膽展開準則探究立異。我國處在全球動力革新和綠色轉型展開前沿，控碳降碳技能和業態立異活躍，在準則立異方面潛力巨大。要答應試錯、寬容失利，鼓舞開拓立異，發明可復制、可推行的經歷，及時吸收到準則設計中來。要放眼世界、著眼久遠，鼓舞碳排放相關前沿范疇敞開合作、先行先試，在全球準則規矩博弈中掌握主動權，為經濟高質量展開提供堅實的準則保障。