近來，國家展開變革委、財務部發布了《關于加力支撐大規劃設備更新和消費品以舊換新的若干辦法》。文件提出，統籌組織3000億元左右超長時刻特別國債資金，加力支撐大規劃設備更新和消費品以舊換新。推動大規劃設備更新和消費品以舊換新的這項作業從上一年底就開端提出。那么，在現在這個時刻點，發布若干辦法組織這樣的特別資金，有什么樣的含義和作用？這些辦法中還有哪些實實在在的干貨呢？

推動大規劃設備更新和消費品以舊換新作業是黨中心、國務院著眼于高質量展開全局作出的嚴重布置。實際上這項作業從上一年12月中心經濟作業會議就提出。本年3月，國務院印發《推動大規劃設備更新和消費品以舊換新行動計劃》，清晰了5方面20項要點使命。

國家展開變革委宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩：“設備的改造晉級和消費品以舊換新，不是簡略的一物換一物，不是簡略的既有技能換既有技能，很大程度上是用先進的設備和技能去代替現已老舊的設備和技能，所以這個對咱們有用出資的增加有很好的促進作用。咱們許多的消費需求需要被激發出來，可以激發整個工業向新向綠改造。”

本年以來，在各方共同努力下，推動大規劃設備更新和消費品以舊換新作業取得良好開局。一方面，大規劃設備更新帶動了相關設備出產較快增加，惠及多個要點職業。上半年，規劃以上金屬鍛煉設備、機床數控裝置、農產品加工專用設備產值同比分別增加19.7%、19.2%、49.4%。另一方面，消費品以舊換新方針引導居民消費潛力有序開釋，對拉動轎車、家電等耐用消費品銷量增加起到了必定的“催化”作用。上半年，限額以上單位，也便是年主營業務收入達到500萬元及以上的零售企業，家用電器和音像器材類商品零售額同比增加3.1%，比上年同期加速2.1個百分點。

國家展開變革委宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩：“從3月份到現在作用十分顯著，這個統計數據都有展示，設備的這種更新的出資，消費品的這個增加方面也是取得了很大的成效。但是從現在的狀況來看，咱們從下半年的狀況看，咱們由于還處在一個經濟轉型的這么一個關鍵時期，特別是國際形勢不穩定，不確定的仍是在上升的，在方針上咱們仍是要加力推動。”

肯定成效的一起也要看到，當時外部環境錯綜復雜，國內有用需求依然不足，經濟上升向好根底仍需穩固。近來，國家展開變革委、財務部發布了《關于加力支撐大規劃設備更新和消費品以舊換新的若干辦法》。統籌組織3000億元左右超長時刻特別國債資金，加力支撐大規劃設備更新和消費品以舊換新，為經濟展開注入生機。

國家展開變革委資源節省和環境保護司副司長文華：“在推動實施的過程中，咱們通過調研、通過各種渠道發現，還有一些需要不斷地完善的當地，一起也充分感受到了當地企業對于這項作業的熱切期盼。本次出臺《關于加力支撐大規劃設備更新和消費品以舊換新的若干辦法》，是在現行‘兩新’（大規劃設備更新和消費品以舊換新）作業格式和方針體系的根底上，進一步加大支撐力度。”

不難看出，“加力”是這輪大規劃設備更新和消費品以舊換新方針的主要亮點和關鍵詞。而其間，首先便是方針支撐規模“加力”了。從中可以看到，在設備更新方面，在原有的工業、環境根底設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等7個范疇設備更新和回收循環使用的根底之上，將超長時刻特別國債支撐規模擴展到動力電力、老舊電梯等范疇設備更新，以及要點職業節能降碳和安全改造。

在全國一些城市，有不少老舊電梯現已超齡執役多年。就拿浙江湖州市來說，吳興區某小區的一部電梯屬于超高齡電梯，已使用超23年，此前經常出現故障，對居民生活造成嚴重影響。而目前整個湖州市像這樣執役15年以上的電梯還有超越800臺，而在改造過程，時常由于資金籌集問題而進展緩慢。新近出臺的方針辦法將超長時刻特別國債支撐規模擴展到了老舊電梯改造，這對當地改造超齡老電梯無疑是個好消息。

此外，在消費品以舊換新方面，這次方針將個人顧客乘用車置換更新，家電產品和電動自行車以舊換新，舊房裝飾、廚衛改造、居家適老化改造的物品材料置辦等，一起納入超長時刻特別國債資金支撐規模，以此更好滿足居民消費晉級需求，不斷提高居民生活的質量。

財務部經濟建設司副司長吳蓋：“將家電產品納入支撐規模，并鼓舞當地量體裁衣，展開其他品類的消費品以舊換新，進一步擴展方針的收益面，那么方針的帶動作用將愈加明顯。”

本輪方針的第二個大幅度“加力”，體現在項目資金申報、資金支撐方法等方面的優化上。3000億元左右超長時刻特別國債資金，其間大約有1480億元左右來支撐設備更新。這次資金組織還充分考慮不同范疇、不同類型項目的特點，下降資金申報門檻的一起簡化項目申報和審批流程，大力促進企業設備的智能化、綠色化改造更新。

在河南一家電氣企業的車間內，通過設備更新的智能出產線剛剛投產。這家企業的許多設備都現已執役10年以上，為了提高能效水平，愈加安全和環保，企業此前對部分產線進行了改造晉級，而在進一步改造過程中，企業面臨著資金投入上的壓力，而此次方針出臺后，無疑可以給企業減輕改造壓力，并且資金請求流程上也更簡便暢通。

而3000億元超長時刻特別國債中別的1500億元，將用于支撐當地自主實施消費品以舊換新。與出資補助等傳統支撐方法不同，這次向當地直接組織資金，賦予當地更大的自主權。

財務部經濟建設司副司長吳蓋：“這是加力的一個重要方面，以前咱們出臺的轎車作廢更新，中心跟當地的整體擔負份額是6比4，這次大幅提高到9比1，尤其是向中西部地區傾斜，中部、西部這些當地咱們都加力到90%和95%，可以大大緩解他們的開銷壓力。”

此外，這輪方針從補助規范上也大幅度“加力”。《關于加力支撐大規劃設備更新和消費品以舊換新的若干辦法》進一步加大了對要點范疇更新換新的補助力度。比如，在轎車作廢更新方面，對契合條件的轎車作廢更新，將補助規范由此前的購買新動力乘用車補助1萬元、購買燃油乘用車補助7000元，分別提高到2萬元和1.5萬元，都是增加了一倍及以上。

商務部商場運行和消費促進司一級巡視員耿洪洲：“6月份，全國作廢轎車回收量同比增加72.9%，為進一步擴展方針作用，爭取以更有力的鼓勵辦法發掘開釋更大規劃的以舊換新潛力，大幅提高了轎車作廢更新補助規范，新的補助規范在履行上可以溯及過往。自4月24日起，提交補助請求的顧客，按照調整后的補助規范履行，對現已領取補助的顧客，補齊差額部分補助。”

宜春市某轎車出售公司上半年新動力轎車出售量占到了60%，商場需求比較旺盛。此次國家把作廢更新換購新動力轎車的補助從1萬元提高到2萬元，對商場又起到了促進作用。

而在家電等消費品上，此次方針也為顧客帶來了實實在在的“禮包”，方針提出，對個人顧客購買2級及以上能效或水效規范的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類家電產品，給予產品出售價格的15%補助；對購買1級及以上能效或水效規范的產品，額外再給予5%的補助。

國家展開變革委資源節省和環境保護司副司長文華：“咱們十分關心的和咱們百姓生活密切相關的家電補助規范，也是十分給力的，最多可以拿到20%的優惠，相當于打了八折，力度是十分大的。資金直接下達到了當地，來支撐當地展開消費品以舊換新，這些真金白銀的方針，可以讓廣大的顧客感受到實實在在的優惠，從而提振消費決心，開釋消費潛力，增強商場的生機。”

除了補助規范提高，在設備更新借款財務貼息方面，對契合條件的運營主體，中心財務也是給出了“加力禮包”：給予設備更新借款的貼息份額，從之前的1個百分點提高到1.5個百分點。

財務部經濟建設司副司長吳蓋：“中心財務決議組織200億元，進一步加大設備更新借款，財務貼息的支撐力度，其間中心財務的貼息份額從每年1個百分點，提高到每年1.5個百分點，提高50%，咱們覺得通過財務做加法，可以換來企業融資本錢的減法。”

除了優惠的方針，如何能讓顧客在以舊換新過程中消費得更放心呢？這次方針也作出了具體組織。要求商場監管部門要及時跟進加強產質量量和價格監管，嚴厲查辦價格詐騙等行為，大力維護顧客合法權益。

商場監管總局質量監督司副司長王成功：“消費品以舊換新作業中，消費品本身的質量安全是十分重要的一件事，由于它與人民群眾生活質量的提高密切相關。咱們將綜合運用規范制修訂、危險監測、監督抽查、產品召回、質量認證、立案查辦等多種手段保證消費品以舊換新作業中，消費品的質量安全。”

《關于加力支撐大規劃設備更新和消費品以舊換新的若干辦法》一系列的方針組織，除了向商場傳遞出支撐實體經濟、鼓舞技能更新換代、促進工業晉級的清晰信號，也體現出鮮明的綠色展開導向。

國家展開變革委資源節省和環境保護司副司長文華：“咱們認為此次加力支撐大規劃設備更新和消費品以舊換新的方針，是一項利企惠民的綜合性方針，既利當時更利久遠，可以有用地開釋內需的潛力，一起可以有用地促進出資和消費，助力經濟社會展開全面綠色轉型，助力高質量展開。”

據介紹，用于支撐“兩新”作業的3000億元左右資金將于8月底前全部下達。我國目前正處于經濟高質量展開的重要節點，在堅持尊重商場規律、更好發揮商場作用的根底上，進一步加大方針支撐力度，將促進“更新換新”更大規模、更高效率地起到牽引帶動內需的作用，助力經濟展開。讓舊的去，讓新的來，等待“更新”“換新”的方針作用繼續開釋，帶來更夸姣的生活、更高質量的展開。