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能源綠色低碳轉(zhuǎn)型有了“施工圖”

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 為全面推動能源綠色低碳發(fā)展,國家發(fā)展改革委、國家能源局日前印發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》,引發(fā)社會高度關(guān)注。專家表示,對標碳達峰、碳中和目標,現(xiàn)行能源體制機制和政策還存在一些不足,如能源輸送等基礎設施不適應新能源大規(guī)模發(fā)展,能源市場體系還不完善等。應堅持系統(tǒng)性、全局性思維,從頂層設計的角度統(tǒng)籌謀劃能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的體制機制和政策措施。
 
以新能源為主體
 
“電力來源清潔化和終端能源消費電氣化,是供給側(cè)、消費側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。隨著用能體系中電力占比的提升以及新能源發(fā)電項目規(guī)模化接入,亟需構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。”水電水利規(guī)劃設計總院副院長易躍春表示。
 
《意見》從電網(wǎng)建設、關(guān)鍵技術(shù)提升以及運行體制機制方面提出具體措施。一方面,要對現(xiàn)有電力系統(tǒng)進行綠色低碳發(fā)展適應性評估,在電網(wǎng)架構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、源網(wǎng)荷儲協(xié)同、數(shù)字化智能化運行控制等方面提升技術(shù)水平和優(yōu)化系統(tǒng)。另一方面,充分發(fā)揮電力市場機制作用,調(diào)動系統(tǒng)靈活性煤電機組、天然氣調(diào)峰機組、水電等調(diào)節(jié)性電源,以及用戶側(cè)儲能、電動汽車充電設施、分布式發(fā)電等電力需求側(cè)負荷參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)的積極性,通過市場機制的優(yōu)化設計,充分挖掘電力系統(tǒng)清潔能源消納潛力。
 
今年6月,安徽首個35千伏“5G+源網(wǎng)荷儲”新一代變電站示范工程——淮北源網(wǎng)荷儲一體化示范工程將建成投運,成為集“源、網(wǎng)、荷、儲”多種要素的能源樞紐站,將大幅提升新能源消納能力,削峰填谷,平抑新能源發(fā)電波動。國網(wǎng)淮北供電公司副總經(jīng)理王克杰介紹說,該工程投運后,通過源網(wǎng)荷儲系統(tǒng)聯(lián)合發(fā)揮作用,將極大提升電網(wǎng)智慧化水平,同時也對服務新能源發(fā)展、助力“雙碳”目標實現(xiàn)具有里程碑式意義。
 
此外,《意見》還在降低非技術(shù)成本方面作了系統(tǒng)部署。國家能源局有關(guān)負責人表示,能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,實質(zhì)是生產(chǎn)要素從高碳領域流向低碳領域的過程。實現(xiàn)先立后破、打破路徑依賴,需要強有力的政策支持引導。《意見》系統(tǒng)提出完善有利于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的土地、財稅、金融、價格以及數(shù)據(jù)資源等政策,引導土地、資金、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素投入清潔低碳能源領域,加強要素協(xié)同配置,加快推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
 
推進電力市場化改革
 
電力市場化改革為新型電力系統(tǒng)賦能,是促進電力系統(tǒng)綠色低碳發(fā)展,實現(xiàn)電力系統(tǒng)靈活高效、多元互動的助推器。“針對現(xiàn)行電網(wǎng)基礎設施及電力系統(tǒng)運行機制不適應清潔低碳能源大規(guī)模發(fā)展的問題,《意見》提出了電力市場化解決方案,將為新型電力系統(tǒng)建設和運行的關(guān)鍵領域提供體制機制和政策保障,體系性支撐清潔低碳能源大規(guī)模發(fā)展。”電力規(guī)劃設計總院黨委書記、院長杜忠明說。
 
大電網(wǎng)是我國實現(xiàn)能源資源全國優(yōu)化配置的重要平臺,需要進一步發(fā)揮作用。我國能源資源與需求逆向分布,客觀上需要在全國范圍內(nèi)自西向東、自北向南大規(guī)模、遠距離調(diào)配能源。
 
《意見》提出,進一步完善跨省跨區(qū)電價形成機制,促進可再生能源在更大范圍內(nèi)消納。鼓勵各地區(qū)通過區(qū)域協(xié)作或開展可再生能源電力消納量交易等方式,滿足國家規(guī)定的可再生能源消費最低比重等指標要求。
 
過去幾年的發(fā)展經(jīng)驗表明,清潔低碳能源快速發(fā)展在為緩解能源資源約束和生態(tài)環(huán)境壓力作出突出貢獻的同時,發(fā)展不平衡不充分產(chǎn)生的清潔能源消納問題嚴重制約著電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。《意見》提出,建立全國統(tǒng)一電力市場體系,加快電力輔助服務市場建設。
 
杜忠明表示,“十四五”期間我國新能源不僅裝機規(guī)模將進一步擴大,對新能源電量消納利用水平也提出更高要求。為保障新能源電量高水平消納利用,需要形成適應高比例可再生能源、完整統(tǒng)一的高標準電力市場體系。
 
創(chuàng)新農(nóng)村新能源開發(fā)利用
 
1月12日,國網(wǎng)嘉興供電公司打造的“共富共享”數(shù)字化農(nóng)業(yè)園新型電力系統(tǒng)在浙江平湖農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(廣陳鎮(zhèn))投入商業(yè)運營。“該模式使農(nóng)業(yè)園能共享清潔能源發(fā)出的電,享受氫能、光伏、儲能、充電樁建設紅利,既滿足企業(yè)用能需求,又降低用電投資成本,為推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速升級提供強勁動力。”平湖農(nóng)開區(qū)(廣陳鎮(zhèn))黨工委副書記許建軍說,“項目預計每年實現(xiàn)收益146萬元。能耗問題解決了,越來越多的企業(yè)都來了,現(xiàn)在我們都叫這里‘農(nóng)業(yè)硅谷’。”
 
農(nóng)村地區(qū)能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,是構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要組成部分,對鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)“雙碳”目標和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。
 
農(nóng)村能源消費主要包括炊事、取暖、照明等生活用能,以及農(nóng)林牧漁業(yè)等生產(chǎn)用能。自1979年以來,農(nóng)業(yè)領域能源消耗的碳排放量一直呈上升趨勢,能源消耗碳排放量從1979年的3002萬噸持續(xù)上升至2018年的2.37億噸,增長了近7倍。在“雙碳”目標與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的雙重歷史責任下,農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
 
《意見》明確,創(chuàng)新農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用機制。鼓勵利用農(nóng)村地區(qū)適宜分散開發(fā)風電、光伏發(fā)電的土地,探索統(tǒng)一規(guī)劃、分散布局、農(nóng)企合作、利益共享的可再生能源項目投資經(jīng)營模式。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與專業(yè)化企業(yè)共同投資經(jīng)營可再生能源發(fā)電項目。
 
專家表示,農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型是一個復雜的大課題,要防止一哄而上、重復建設。大面積推進前,可在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣優(yōu)先推進農(nóng)村能源綠色低碳試點,充分結(jié)合各地資源稟賦,選擇合適的新能源品種和發(fā)展模式,優(yōu)先就地、就近消納,減少能源輸送距離和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié),提高農(nóng)村能源資源綜合利用效率。(來源:經(jīng)濟日報記者王軼辰)
 
標簽:
 
能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
 
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