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快速變化的國際工程市場(chǎng)與進(jìn)一步激化的內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給立志于全球化發(fā)展的中國國際工程企業(yè)在組織發(fā)展、組織體制機(jī)制方面不斷提出著新的要求。
跨國經(jīng)營的性質(zhì)也催生著國際工程企業(yè)不斷創(chuàng)新“自適應(yīng)性”組織發(fā)展模式，構(gòu)建應(yīng)對(duì)“快速變化的市場(chǎng)環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”的體制機(jī)制。
隨著我們的步伐，通過從集團(tuán)視角、專業(yè)國際工程公司視角、境外機(jī)構(gòu)視角看國際工程行業(yè)企業(yè)組織發(fā)展與體制機(jī)制改革現(xiàn)狀與趨勢(shì)。
本文為首篇，集團(tuán)視角。
五大建筑央企國際業(yè)務(wù)集團(tuán)化發(fā)展體系
01、中國中鐵
2020年，中國中鐵迎來國際業(yè)務(wù)體制機(jī)制大改革，最終形成“一體兩翼N驅(qū)”出海陣型。這其中，“一體”為股份公司國際事業(yè)部(國際工程分公司)及總部其他專業(yè)職能部門，“兩翼”為中鐵國際和中海外，“N驅(qū)動(dòng)”則為股份下屬工程局、設(shè)計(jì)院、裝備制造等二級(jí)子集團(tuán)。
改革后，中國中鐵國際業(yè)務(wù)在集團(tuán)層面形成統(tǒng)一協(xié)同發(fā)展格局，一體、兩翼、N驅(qū)明確定位，分別發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用：
“一體”：錨定航向、戰(zhàn)略引領(lǐng)、全球布局、資源配置、集團(tuán)管控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高端經(jīng)營、合規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)管理、考核評(píng)價(jià)、外事管理等;
“兩翼”：商務(wù)引領(lǐng)、市場(chǎng)拓展、商務(wù)模式創(chuàng)新、市場(chǎng)營銷、管理所屬區(qū)域總部、負(fù)責(zé)所轄區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);
“N驅(qū)”：技術(shù)支持、商務(wù)配合、合同履約等。
02、中國能建
2021年9月中國能建國際集團(tuán)揭牌成立，“一體+兩翼+骨干企業(yè)+潛力企業(yè)”的“1+2+N+X”海外新體系形成。
1：中國能建國際集團(tuán)——中國能建海外發(fā)展和管理的責(zé)任主體：海外業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略管控中心、資源整合中心、績(jī)效評(píng)價(jià)中心、運(yùn)營控制中心、風(fēng)險(xiǎn)管控中心、價(jià)值創(chuàng)造中心
2：中國能建下設(shè)的葛洲壩國際和中國電力工程顧問集團(tuán)有限公司下設(shè)的中電工程國際公司
N：中國能建內(nèi)一批開展國際業(yè)務(wù)的骨干企業(yè)
X：具備走出去潛能，有一定國際經(jīng)驗(yàn)，未來可以培育成為國際業(yè)務(wù)生力軍的企業(yè)。
03、中國電建
2016年，中國電建啟動(dòng)國際業(yè)務(wù)的重組整合，將集團(tuán)海外事業(yè)部、中國水電建設(shè)集團(tuán)國際公司和中國水電工程顧問集團(tuán)國際公司整合為一體，組建成立中國電建集團(tuán)國際工程有限公司。
電建國際公司行使股份公司海外事業(yè)部和國際公司雙重職能，對(duì)所有股份公司成員企業(yè)的國際業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管控，并代表集團(tuán)開展國際業(yè)務(wù)。
從國際業(yè)務(wù)集團(tuán)化管控角度，電建國際(海外事業(yè)部)承擔(dān)著專業(yè)技術(shù)支撐、資源調(diào)配及“戰(zhàn)略+關(guān)鍵經(jīng)營要素”管控的責(zé)任;從國際業(yè)務(wù)集團(tuán)化開展角度，電建國際承擔(dān)著集團(tuán)國際業(yè)務(wù)平臺(tái)的職責(zé)，電建海投發(fā)揮著海外投融資平臺(tái)的作用，其他成員企業(yè)承擔(dān)著項(xiàng)目履約的職責(zé)。
04、中國交建
國際業(yè)務(wù)集團(tuán)化原格局——中國交建在國際業(yè)務(wù)集團(tuán)化發(fā)展層面，形成了“一體兩翼”的經(jīng)營機(jī)制及“四位一體”的海外運(yùn)行機(jī)制：
“一體兩翼”即以承擔(dān)著海外整體發(fā)展與管理責(zé)任的海外事業(yè)部為“一體”，以承擔(dān)著“商務(wù)引領(lǐng)、平臺(tái)聚焦、自身做強(qiáng)、引領(lǐng)做大”為責(zé)任的中國港灣和中國路橋?yàn)?ldquo;兩翼”;“四位一體”即統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌的集團(tuán)總部、商務(wù)引領(lǐng)的平臺(tái)公司、比較優(yōu)勢(shì)的專業(yè)公司、屬地生根的駐外機(jī)構(gòu)。
國際業(yè)務(wù)集團(tuán)化新格局——2021年1月，為推動(dòng)國際業(yè)務(wù)升級(jí)和發(fā)展，構(gòu)建海外發(fā)展新平臺(tái)，做大新增量，釋放新活力，在中交集團(tuán)層面成立國際直營業(yè)務(wù)事業(yè)部(依托國際工程分公司實(shí)行公司化運(yùn)行)。
站在“十四五”開端，國際直營業(yè)務(wù)事業(yè)部的成立目標(biāo)突出一個(gè)“新”字，承擔(dān)著推動(dòng)中交海外業(yè)務(wù)向新領(lǐng)域、新建筑業(yè)務(wù)發(fā)展的責(zé)任，確立了“新階段、新目標(biāo)、新格局、新平臺(tái)、新優(yōu)勢(shì)、新增長”目標(biāo)方向，致力于升級(jí)集團(tuán)海外發(fā)展體系，并著力打造中交建筑、中交市政、中交環(huán)境、中交管道等品牌。
05、中國建筑
中國建筑海外業(yè)務(wù)呈現(xiàn)“海外機(jī)構(gòu)+工程局+設(shè)計(jì)院+專業(yè)公司”協(xié)同出海格局。
2018年，中建集團(tuán)對(duì)海外業(yè)務(wù)管控體系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，按照“管運(yùn)分離”原則，中建國際組建并實(shí)體化公司運(yùn)營，獨(dú)立于海外事業(yè)部。調(diào)整后，在中海集團(tuán)、中建美國、中建中東、中建阿爾及利亞、中建南洋五大“海外機(jī)構(gòu)”基礎(chǔ)上，加入了國際業(yè)務(wù)“運(yùn)動(dòng)員”——中建國際(目前中建國際董事長與中建集團(tuán)海外事業(yè)部總經(jīng)理同為高波)
*自2020年高波掌舵中建國際以來，中建國際改革與新發(fā)展不斷，我們將在后續(xù)進(jìn)行分析與解讀。
在國際業(yè)務(wù)集團(tuán)化發(fā)展層面，海外事業(yè)部發(fā)揮著綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)同的作用;中建國際作為“海外機(jī)構(gòu)”中唯一一家總部設(shè)在國內(nèi)的企業(yè)，以海外業(yè)務(wù)為主、國內(nèi)外一體化發(fā)展為方向，集海外業(yè)務(wù)孵化平臺(tái)、海外投資平臺(tái)、模式升級(jí)平臺(tái)“三平臺(tái)”功能于一身，引領(lǐng)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)“走出去”。
五大建筑央企國際業(yè)務(wù)集團(tuán)化發(fā)展特點(diǎn)
集團(tuán)化發(fā)展中，集團(tuán)型企業(yè)內(nèi)的經(jīng)營單元?jiǎng)澐址譃槿箢?mdash;—戰(zhàn)略型經(jīng)營單元、職能型經(jīng)營單元、戰(zhàn)術(shù)型經(jīng)營單位，通過分析行業(yè)價(jià)值鏈、產(chǎn)品與品牌、經(jīng)營區(qū)域、建造工序、客戶與渠道、組織層級(jí)六個(gè)維度進(jìn)行單元的劃分與定位。
戰(zhàn)略型經(jīng)營單元——充分考慮集團(tuán)戰(zhàn)略方向和組織發(fā)展而進(jìn)行劃分定位的實(shí)體型經(jīng)營單元。
職能型經(jīng)營單元——為確保組織正常運(yùn)行的平臺(tái)型職能組織單元。
戰(zhàn)術(shù)型經(jīng)營單元——位于企業(yè)發(fā)展價(jià)值鏈的主線上，戰(zhàn)略落地執(zhí)行業(yè)務(wù)型組織單元。
從上述五大央企案例來看，結(jié)合集團(tuán)型企業(yè)經(jīng)營單元分類，建筑央企國際業(yè)務(wù)集團(tuán)化發(fā)展主要有以下三大特點(diǎn)：
01、戰(zhàn)略型經(jīng)營單元【商務(wù)平臺(tái)化】發(fā)展
戰(zhàn)略型經(jīng)營單元發(fā)展定位與集團(tuán)“走出去”開展國際業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略方向直接關(guān)聯(lián)。
中國中鐵“兩翼”中鐵國際與中海外，中國電建“雙重職能”組織單元電建國際(海外事業(yè)部)，中國交建“兩翼”中國港灣與中國路橋，中國建筑五大海外機(jī)構(gòu)，中國能建國際集團(tuán)與國際集團(tuán)下“兩翼”葛洲壩國際、中電工程國際公司，均以海外業(yè)務(wù)為主要業(yè)務(wù)板塊，服務(wù)于集團(tuán)國際發(fā)展戰(zhàn)略。
其中，中鐵國際與中海外、電建國際、中國港灣和中國路橋、中建國際在發(fā)展定位上均為商務(wù)型平臺(tái)公司，以“市場(chǎng)營銷與拓展、引領(lǐng)成員企業(yè)出海、升級(jí)業(yè)務(wù)模式”為核心責(zé)任，發(fā)揮戰(zhàn)略性作用。
02、職能型經(jīng)營單元
【戰(zhàn)略管控資源協(xié)調(diào)考核評(píng)價(jià)】功能為基礎(chǔ)
職能型經(jīng)營單元在上述五大建筑央企國際業(yè)務(wù)線中，以職能型事業(yè)部形式為主。從全局出發(fā)，發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)與管控、資源協(xié)調(diào)與配置的基礎(chǔ)功能，如中國中鐵的國際事業(yè)部、中國交建的海外事業(yè)部、中國建筑海外事業(yè)部等。
03、戰(zhàn)術(shù)型經(jīng)營單元【專業(yè)化】立身
戰(zhàn)術(shù)型經(jīng)營單元在國際工程企業(yè)中有兩大類存在：
一是境外組織單元——區(qū)域機(jī)構(gòu)(所轄國別機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目機(jī)構(gòu))，境外組織單元是企業(yè)國際戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)落地的重要執(zhí)行單元，而“屬地化”是境外機(jī)構(gòu)“專業(yè)化”的重要表現(xiàn)之一，如電建境外六大區(qū)域總部、中鐵22個(gè)區(qū)域總部等;
二是境內(nèi)組織單元——施工建造、技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)勘察、裝備制造等成員單位，在國際業(yè)務(wù)集團(tuán)化發(fā)展下，成員單位深化專業(yè)，走專業(yè)化路線，協(xié)同促進(jìn)集團(tuán)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展。走出去情報(bào)
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建筑央企國際業(yè)務(wù)集團(tuán)
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