一、發展定位

 

    ——面向南亞東南亞服務貿易集聚中心。開放型經濟新體制基本形成，面向南亞東南亞區域性國際服務貿易中心作用有效發揮，中國(云南)自由貿易試驗區等平臺成為對外合作主要載體，形成以面向南亞東南亞區域為重點、要素高度聚合、環境開放寬松、服務業相對發達的服務貿易集聚中心。

 

    ——沿邊地區服務貿易創新發展示范區。全面落實中央關于加快沿邊開放的要求，充分發揮沿邊地區區位優勢，發揮昆明全面深化服務貿易創新發展試點的示范帶動作用，依托中國(云南)自由貿易試驗區、跨境經濟合作區、邊境經濟合作區、重點開發開放試驗區、口岸產業園、邊境旅游試驗區、跨境旅游合作區等，推動建設貿易投資便利、交通物流通達、要素流動自由、金融服務完善、監管安全高效的沿邊服務貿易集聚區。

 

    二、發展目標

 

    “十四五”期間，全省服務進出口年均增長30%，力爭到2025年，全省服務進出口總額達60億美元。在跨境旅游恢復的前提下，力爭通過2年，全省服務進出口總額重上100億美元臺階。平臺集聚帶動能力進一步加強，建設省級服務貿易創新發展試點1—2個，省級服務外包示范城市不超過3個，省級文化出口基地2個，省級中醫藥服務出口基地2個。創新發展加速，重點產業領域不斷突破，基本形成內陸地區面向南亞東南亞的服務貿易集聚區。

 

    三、主要任務

 

    (一)聚焦主要領域，構建服務貿易發展新格局

 

    1.實現特色服務貿易量質齊升

 

    做優做精旅行服務貿易。進一步鞏固旅行服務出口優勢，以文化、康養和旅游深度融合為重點，打造邊境跨境觀光游、異國風情游、康體游、節慶賽事游等旅游產品和線路。疫情防控穩定后，針對性加強來滇旅游宣傳引導工作，加大“一部手機游云南”海外宣傳推廣力度。加強邊境口岸設施和配套服務建設，探索便利化旅客簽證制度，積極向國家層面爭取政策支持，簡化自駕車和人員出入境旅游審批手續，促進跨境自駕游便利化、快捷化。優化旅游消費環境，根據國家政策措施，推進便利外國人在中國使用移動支付試點，提升境外游客在境內消費便利化水平。主動加強與國內外知名品牌企業的對接，重點引進品牌酒店、康養服務、賽事經紀等企業，協同參與全省旅行服務貿易資源開發、項目建設及經營管理。積極培育、整合各州(市)旅行服務貿易主體，做大主體規模，重點培育一批競爭力強的旅行服務貿易企業，并制定配套政策給予大力支持。鼓勵有條件的本土旅行服務貿易企業以南亞東南亞為重點進行海外投資、開拓海外市場。

 

    加快發展中醫藥服務貿易。持續開展中醫藥服務貿易重點項目、重點企業(機構)和重點區域建設工作，培育國際市場開拓能力強的中醫藥服務企業。以云南省中醫院為引領，加快建設以出口為導向、具有較強輻射帶動作用的中醫藥服務出口基地。鼓勵社會力量舉辦中醫藥健康旅游示范基地。鼓勵有條件的中醫院設立國際醫療部，為境外消費者提供中醫藥特色健康服務。推進多層次的中醫藥國際教育合作，吸引“一帶一路”沿線國家學生來滇留學，接受中醫藥短期培訓、臨床實習以及醫療體驗、健康旅游等活動。支持省內中醫藥院校赴南亞東南亞國家開展境外辦學。

 

    做大做強對外文化貿易。培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業，形成一批具有核心競爭力的文化產品和服務，打造一批具有國際影響力的文化品牌，鼓勵有條件的企業在境外開展文化領域投資合作，建立國際營銷網絡，深度參與國際文化產業分工協作。鼓勵境內外資本來滇投資，打造多元化文化貿易主體。持續開展文化出口重點企業和重點項目認定，推動我省更多文化企業和項目入選《國家文化出口重點企業目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》。全面貫徹落實支持國家文化出口基地高質量發展若干措施，推進昆明國家文化出口基地建設，建成1—2個省級文化出口基地，充分發揮產業集聚示范效應。提升瀾滄江—湄公河流域國家文化藝術節、創意云南文博會影響力，擴大對外文化交流。創新對外傳播方式和渠道，進一步推動數字技術和網絡技術在文化服務貿易中的應用。

 

    2.促進生產性服務貿易轉型升級

 

    優化提升物流服務。支持省內有實力的運輸服務企業設立境外公司，提升本省企業在區域運輸服務產業價值鏈中的地位和影響力。引進一批知名貨運代理公司、航運航空企業以及功能性運輸服務機構，鼓勵物流企業拓展跨境電商綜合運輸服務，支持跨境物流企業優先在南亞東南亞地區設立海外倉，打通跨境物流“最后一公里”。充分發揮昆明保稅物流中心(B型)、綜合保稅區等政策優勢，最大程度便利企業開展國際中轉、國際采購、物流配送及轉口貿易業務。推動大數據、區塊鏈、人工智能、5G等新技術在運輸、倉儲、搬卸裝運等各環節中的應用，提升綜合運輸服務效率與水平。

 

    積極培育金融保險服務。深化與南亞東南亞金融合作，支持本省法人金融機構到周邊國家設立分支機構，吸引周邊國家金融機構來滇發展，支持國內外各類金融機構到自貿試驗區設立機構。支持保險機構開展跨境保險業務，擴大出口信用保險覆蓋面和保單融資規模。支持金融租賃、融資租賃、商業保理等機構發展。探索證券市場跨境業務合作。支持人民幣在服務貿易跨境結算中的使用，加快建設區域性金融服務中心。爭取開展數字人民幣試點，對接更多應用場景，在跨境貿易中優先發揮便利支付、結算和清算功能。依托外匯管理局跨境金融區塊鏈出口應收賬款融資平臺，促成更多省內邊貿、外貿企業基于區塊鏈技術下的出口應收賬款融資業務落地。借助跨境通平臺與邊民互市管理系統，推動邊民互市結算新模式深度廣泛運用。

 

    探索并支持其他生產性服務貿易發展。依托全省煙草、有色金屬冶煉、新能源、對外工程承包與建筑等產業優勢，大力支持配套專業服務尤其是研發設計、管理咨詢、技術服務等輸出。

 

    3.推動數字服務貿易集聚發展

 

    順應經濟社會數字化發展新趨勢，搶抓數字經濟和數字貿易發展機遇，發揮新型服務外包創新引領作用，加快推進服務貿易數字化進程。培育一批數字貿易企業，吸納國內外數字貿易頭部企業與研發企業入滇。依托省內重點數據產業園、軟件園等，加快數字經濟聚集區建設。依托云南省區塊鏈發展中心，打造獨特的“區塊鏈+”產業發展模式。發展軟件外包、小語種軟件操作系統、外包服務、行業解決方案和系統集成產業，打造數字技術研發基地。支持省內數字貿易產業聚集園區申報國家數字服務出口基地，推動建設面向南亞東南亞的大數據信息資源中心、大數據服務外包產業基地和數字服務出口基地。積極發展跨境電商，完善跨境電商公共服務平臺，加快產業聚集。建成面向南亞東南亞的跨境電子商務物流中心、跨境電子商務商品展示中心，形成在南亞東南亞地區以昆明為中心的跨境電子商務產業鏈。

 

    (二)深化創新發展，探索服務貿易發展新路徑

 

    1.以創新試點建設為抓手，打造服務貿易發展先行區

 

    推進試點工作全面落實。落實昆明市試點工作主體責任，著力推進服務貿易管理體制完善、服務貿易便利水平提升、服務貿易發展模式創新等九方面共122項試點任務，加強八大特色領域發展，在框架范圍內建立任務臺賬，逐項落實。繼續加快推廣服務貿易創新發展經驗和實踐案例，在昆明先行先試，及時挖掘、提煉工作過程中優秀做法，形成可在全省范圍內推廣的經驗，積極向上報送“最佳實踐案例”，為全省、全國范圍內經驗推廣做好有力樣本支撐。對標昆明服務貿易創新試點要求，在全省其他城市、各類產業園區中選擇1—2個開展省級服務貿易創新試點。

 

    以昆明試點作為創新策源地，形成“核心+二級圈層”的服務貿易區域發展格局。以昆明為核心發展區，聚力發展大健康產業，加快培育數字經濟、文化和旅游、現代物流、金融服務等支柱產業集群，把昆明建設成為帶動全省、輻射周邊的服務貿易聚集區和面向南亞東南亞的區域性國際服務貿易中心。以滇中城市群為第一圈層，打造具有區域影響力的國際貿易、國際物流、金融服務網絡體系，建設現代高效的銜接南亞東南亞地區和印度洋周邊經濟圈的綜合樞紐，形成全省服務貿易高質量發展的核心支撐。以沿邊城市帶為第二圈層，以提升沿邊地區開發開放水平為關鍵，積極創造條件發展轉口貿易、加工貿易、跨境物流、跨境金融、跨境文化、跨境旅游等領域，努力建成面向南亞東南亞開放合作的核心紐帶。

 

    2.以自貿區建設為契機，形成服務貿易發展集聚區

 

    探索自貿區框架下服務貿易新內容、新模式。對海關特殊監管區域外有條件的企業開展高附加值、高技術含量、符合環保要求的“兩頭在外”檢測、維修業態，實行保稅監管。積極探索開展飛機零部件、工程機械等入境維修和再制造業務。引進第三方檢驗檢測機構在綜合保稅區開展保稅檢測維修服務。發展基于工業互聯網的大數據采集、存儲、處理、分析、挖掘和交易等跨境服務。重點吸引世界500強企業、中國500強企業、跨國公司、大型央企等服務性企業總部、地區性總部、采購中心、研發中心、分撥中心、呼叫中心、結算中心和財富管理中心在滇落戶，以金融、文化創意、電子商務、會展服務、咨詢服務、信息服務等現代服務業為主，積極構建區域性總部集群。

 

    (三)做強云南品牌，開拓服務貿易發展新市場

 

    提升市場主體競爭力，積極打開外部市場，加強與重點區域和國家貿易伙伴間合作與交流，打響服務貿易“云南品牌”。

 

    1.培育市場主體

 

    關注重點企業發展。引導和支持服務貿易企業轉型升級，采取合資合作、并購重組、協作聯盟等方式，培育形成一批主業突出、規模和品牌效應明顯、具備較強國際影響力的龍頭企業，培育一批“云南服務”品牌企業。

 

    2.加強招商引資

 

    落實投資準入前國民待遇加負面清單管理模式和服務業領域外資準入限制規定，大力引進全球服務業跨國公司，吸引世界500強企業、境外大型企業在省內設立運營總部、研發中心、采購中心、分銷中心、物流中心、結算中心、外包中心、品牌培育中心等具有貿易營運和管理功能的貿易型總部。針對信息技術、研發設計、動漫游戲、現代物流、文化旅游等重點領域和潛力行業，加大全產業鏈式招商引資、引智、引技力度，推動全省服務貿易由中低端向高端延伸，形成具有競爭優勢的產業和貿易生態圈、價值鏈。

 

    3.開拓海外市場

 

    鼓勵服務貿易企業通過新設、并購、合作等方式，開展境外投資合作，創建國際化營銷網絡和知名品牌，擴大境外商業存在規模。支持服務業企業參與投資、建設、管理境外經貿合作區，積極構建跨境產業鏈，帶動貨物、服務、技術、勞務出口。推動知識密集型服務貿易發展，支持服務業企業赴海外拓展咨詢、會計、法律、金融等專業服務，為本地企業“走出去”提供保障。支持服務業企業以“一帶一路”沿線國家、東盟國家為重點大力開拓布局海外服務市場，發展建筑和工程服務，推進中醫藥服務和文化服務出口。積極組織企業，借服貿會、南博會等平臺推廣企業新技術、新產品、新成果，拓寬交易渠道，著力降低疫情對企業經營的影響。(陳昌志)

 

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