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下載手機APP 推進歸納運送服務展開和提質增效是現代歸納交通運送系統建造的實質要求與底子目的。為加速建造交通強國，推進新時代歸納運送服務高質量展開，近日，交通運送部制定印發了《歸納運送服務“十四五”展開規劃》，對未來一段時期歸納運送服務展開的方針任務和推進途徑進行了全面部署。
一、歸納運送服務“十三五”展開獲得明顯成效
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“十三五”時期，我國歸納運送服務快速展開，服務才能水平不斷提高，公民大眾獲得感明顯提高，為服務經濟社會展開，特別是決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會供應了有力支撐。
2020年，完結全社會營業性客運量96.7億人、營業性貨運量464.4億噸。旅客出行服務愈加速捷舒適，城鄉交通運送一體化展開水平達AAA級及以上的區縣份額超過94%，具備條件的城鎮和建制村通客車率達100%，公共交通位居全國公共服務質量滿意度排名前列。運送結構不斷優化，鐵路貨品發送量、水路貨運量明顯增長，“十三五”期間集裝箱鐵水聯運量年均增長23.8%。技術配備加速立異晉級，高速鐵路、重載鐵路技術日漸老練，營運車輛自動緊急制動、智能視頻監控報警快速推廣，新能源營運車輛保有量是“十三五”初期的8倍，C919大型客機成功試飛。新業態新形式蓬勃展開，運送服務與旅行加速交融，根本完成4A級及以上景區旅行客運線路全掩蓋。運送服務信息化水平明顯提高，電子客票加速遍及，75家網約車渠道公司數據接入監管服務渠道。12328交通運送服務監督電話系統、互聯網路途運送便民政務服務系統等為大眾供應“一站式”快捷服務。安全生產形勢穩中向好，“放管服”變革不斷深化。
二、精確把握歸納運送服務展開面臨的新形勢、新要求
當今世界正閱歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深化展開，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，我國已進入高質量展開階段，制度優勢明顯，經濟長時間向好，商場空間廣闊，展開耐性強勁，社會全局穩定，具有多方面的優勢和條件，但展開不平衡不充分問題依然杰出，要點范疇關鍵環節變革任務依然艱巨，立異才能不適應高質量展開要求。
世界國內新形勢對歸納運送服務展開提出了新的更高要求，必須安身新展開階段，完好、精確、全面貫徹新展開理念，服務構建新展開格式，進一步推進運送服務工作高質量展開。環繞全面推進新式城鎮化和鄉村復興，進一步促進運送服務一體化和均等化展開;環繞碳達峰碳中和方針，進一步推進運送服務綠色低碳展開;環繞建造更高水平的安全我國，進一步推進運送服務安全穩定展開;環繞推進辦理系統和辦理才能現代化，進一步推進運送服務變革立異。
總體來看，“十四五”期，歸納運送服務的展開方法要愈加重視質量效益，安排形式愈加重視一體交融，展開動力愈加重視立異驅動，產業形態愈加重視新老業態交融，服務產品愈加重視需求牽引供應、供應創造需求的更高水平動態平衡，為加速建造交通強國、服務全面建造社會主義現代化國家供應有力支撐。
三、科學策劃歸納運送服務“十四五”展開方針
《規劃》以推進高質量展開為主題，以深化供應側結構性變革為主線，以變革立異為底子動力，以滿足公民日益增長的美好生活需求為底子目的，統籌展開和安全，以加速建造交通強國為總方針，加速建造快捷順利、經濟高效、敞開同享、綠色智能、安全可靠的現代歸納運送服務系統，為全面建造社會主義現代化國家當好先行。
《規劃》堅持服務全局、服務公民，一體交融、敞開合作，深化變革、優化環境，科技引領、立異驅動，安全展開、綠色低碳的根本原則，提出到2025年，“全國123出行交通圈”和“全球123快貨品流圈”加速構建，多層次、高品質的旅客出行服務系統和全鏈條、一體化的貨運物流服務系統根本樹立，運送服務辦理系統和辦理才能現代化明顯提高，服務支撐經濟社會展開才能進一步增強。
四、奮力開啟歸納運送服務高質量展開新篇章
“十四五”時期，推進歸納運送服務高質量展開，需凝集各方面的力量和智慧，統籌策劃、開拓立異，著力構建“五個系統”、打造“五個系統”：
(一)構建協同交融的歸納運送一體化服務系統。環繞完成客運“零距離換乘”、貨運“無縫化聯接”方針，建造多層級一體化歸納交通樞紐，推廣“出行即服務”理念，加速旅客聯程運送展開，立異“一站式”出行服務，加速城市群都市圈運送一體化展開，推進各種運送方法功用交融、規范協同、運營規范、服務高效，不斷提高歸納運送服務一體化展開水平。以提高多式聯運展開水平為突破口，加速優化調整運送結構。推進大宗貨品和中長途貨品運送“公轉鐵”“公轉水”。
(二)構建快速快捷的城鄉客運服務系統。構筑以高鐵、航空為主體的大容量、高效率的城際快速客運服務，加速推進路途客運轉型晉級，打造以全鏈條快速化為導向的城鄉客運快捷運送服務網。加速城鄉客運一體化展開，繼續穩固拓寬具備條件的城鎮和建制村通客車成果，推廣集約化鄉村客運展開形式，全面提高網絡掩蓋廣度和深度，不斷提高服務質量。加速運游交融展開，鼓舞路途客運站拓寬旅行集散服務功用，立異定制化運游服務，鼓舞運游交融新業態展開。
(三)構建舒適順利的城市出行服務系統。深化施行公交優先展開戰略，提高城市軌道交通服務才能，加速完善慢行交通系統，打造高效聯接、快捷舒適的公共交通服務系統，活躍引導大眾選擇綠色低碳交通方法。推進租借轎車工作轉型晉級，規范轎車租借和互聯網租借自行車健康展開，推進交通出行新業態健康有序展開。強化交通需求辦理，加強城市交通擁堵歸納辦理，提高適老化服務水平，讓城市交通更順利、大眾出行體驗更舒適。
(四)構建集約高效的貨運與物流服務系統。推進路途貨運工作轉型晉級和高質量展開，繼續推進貨運車型、船型規范化，加速城鄉物流配送系統建造，立異集約高效、綠色低碳的配送形式，完善鄉村物流服務網絡，培育鄉村物流服務品牌。推進專業化物流立異展開，加速冷鏈物流園區建造，強化冷藏保溫車辦理，完善冷鏈貨品分類辦理、電子運單、溫度監測等制度。展開鐵路重載直達、鐵路快運等方法，提高內河水運競爭力，繼續提高航空物流安檢和通關效率，深化施行郵政、快遞“進廠”“進村”工程。
(五)構建安全疏通的世界物流供應鏈服務系統。面向打造全方位對外敞開新格式和構建更高水平敞開型經濟新體系要求，加速完善海運全球服務網絡，活躍開辟中歐班列境外新徑路，大力展開中轉集結班列，提高航空貨運服務才能，壯大航空貨運機隊規劃，提高世界路途運送便利化水平，打通中歐公路直達運送通道，拓寬世界寄遞服務網絡，著力構成功用齊備、立體互聯、陸海空統籌的運送網絡，促進國內世界雙循環安全高效展開。
(六)打造清潔低碳的綠色運送服務系統。以碳達峰方針和碳中和愿景為引領，以深度降碳為方針，統籌展開與減排、全體與部分、短期與中長時間，研討運送服務范疇低碳轉型方針措施，大力推進綠色出行行動，展開綠色出行“續航工程”，深化推進城市綠色貨運配送演示創建，活躍展開清潔化運送配備，加速高排放營運車輛更新篩選，繼續推進郵件快件包裝綠色化和輕量化展開，促進運送服務全面綠色轉型，加速構建綠色運送展開系統。
(七)打造數字智能的智慧運送服務系統。加強新一代信息技術在運送服務范疇的使用，推進數據資源賦能運送服務展開。加速提高客運出行信息化服務水平，推進城市交通智能化展開，推進“互聯網+”高效物流，推進智能匹配、智能跟蹤、智能調度。加速互聯網路途運送便民政務服務系統建造使用，推進路途運送政務服務高頻事項“跨省通辦”，進一步疏通12328交通運送服務監督熱線投訴告發途徑，不斷提高數字監管服務水平。
(八)打造保證有力的安全應急服務系統。落實運送生產安全職責系統，健全安全監管系統，深化展開路途運送安全專項整治行動，推進營運車輛駕駛員工作化教育進程，提高車輛主動安全功能，提高工作實質安全水平。大力推進轎車維修電子健康檔案系統使用，全面施行轎車排放查驗與保護制度。提高機動車駕駛員培訓質量，樹立以學員點評為主的服務質量監督點評機制。加速完善國家應急運送保證系統，支撐更高水平的安全我國建造。
(九)打造一致敞開的運送服務商場系統。全面深化變革，優化營商環境，進一步激發商場主體生機，更好統籌展開和安全，推進交通運送新業態規范健康繼續展開，加速樹立“事前管規范、主體作許諾、進程強監管、失信嚴懲戒”的全鏈條信用辦理形式，活躍推進港口法、路途運送條例、城市公共交通條例及配套規章的制修訂，完善歸納運送服務規范系統，不斷提高工作辦理才能。加速建造一致敞開、競爭有序、制度齊備、辦理完善的高規范運送服務商場系統。
(十)打造精巧專業的從業人員保證系統。堅持人才是榜首資源，構建與新時期工作展開要求相適應的人才隊伍培育與保證系統，進一步推進底層運管機構變革，施行從業人員隊伍本質提高行動和工作技能提高行動，建造忠誠干凈擔當的高本質辦理干部隊伍和本質優秀的勞動者大軍。推進從業人員工作保證系統建造，研討展開交通運送新業態從業人員工作傷害保證試點，繼續推進“司機之家”建造，繼續展開“關愛卡車司機”等專項行動，實在保護從業人員合法權益，不斷提高從業人員工作榮譽感。
五、加速構成《規劃》落地施行的強大合力
在《規劃》貫徹施行進程中，需求廣泛凝集各級交通運送主管部分、地方政府、運送業戶、工作協會、媒體等的合力。一是加強規劃安排施行，繼續深化歸納運送辦理體系機制變革，健全多部分歸納協調機制，探究區域客運一體化、聯合監管執法、要點時段運送保證等全鏈條協同體系機制立異。二是加大方針支撐力度，歸納運用財務、稅收、金融、土地等方針推進歸納運送服務高質量展開，研討優化調整運送結構、多式聯運展開、運送場站土地歸納開發等支撐方針，引導帶動更多社會出資參與運送服務范疇重大項目建造。三是強化科技立異支撐，深化展開運送技術與運送配備基礎研討、聯合攻關和演示使用，支撐運送服務范疇要點科研渠道建造，培育領軍人才。四是營建杰出展開環境，加強租借轎車、路途貨運等范疇底層黨安排建造，發揮工會安排和工作協會作用，加強工作自律和規范展開，加強文化建造，傳遞工作正能量。來源：我國交通新聞網
作者：交通運送部黨組成員、副部長 汪洋
標簽：
歸納運送服務 十四五 展開規劃
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一、歸納運送服務“十三五”展開獲得明顯成效
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“十三五”時期，我國歸納運送服務快速展開，服務才能水平不斷提高，公民大眾獲得感明顯提高，為服務經濟社會展開，特別是決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會供應了有力支撐。
2020年，完結全社會營業性客運量96.7億人、營業性貨運量464.4億噸。旅客出行服務愈加速捷舒適，城鄉交通運送一體化展開水平達AAA級及以上的區縣份額超過94%，具備條件的城鎮和建制村通客車率達100%，公共交通位居全國公共服務質量滿意度排名前列。運送結構不斷優化，鐵路貨品發送量、水路貨運量明顯增長，“十三五”期間集裝箱鐵水聯運量年均增長23.8%。技術配備加速立異晉級，高速鐵路、重載鐵路技術日漸老練，營運車輛自動緊急制動、智能視頻監控報警快速推廣，新能源營運車輛保有量是“十三五”初期的8倍，C919大型客機成功試飛。新業態新形式蓬勃展開，運送服務與旅行加速交融，根本完成4A級及以上景區旅行客運線路全掩蓋。運送服務信息化水平明顯提高，電子客票加速遍及，75家網約車渠道公司數據接入監管服務渠道。12328交通運送服務監督電話系統、互聯網路途運送便民政務服務系統等為大眾供應“一站式”快捷服務。安全生產形勢穩中向好，“放管服”變革不斷深化。
二、精確把握歸納運送服務展開面臨的新形勢、新要求
當今世界正閱歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深化展開，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，我國已進入高質量展開階段，制度優勢明顯，經濟長時間向好，商場空間廣闊，展開耐性強勁，社會全局穩定，具有多方面的優勢和條件，但展開不平衡不充分問題依然杰出，要點范疇關鍵環節變革任務依然艱巨，立異才能不適應高質量展開要求。
世界國內新形勢對歸納運送服務展開提出了新的更高要求，必須安身新展開階段，完好、精確、全面貫徹新展開理念，服務構建新展開格式，進一步推進運送服務工作高質量展開。環繞全面推進新式城鎮化和鄉村復興，進一步促進運送服務一體化和均等化展開;環繞碳達峰碳中和方針，進一步推進運送服務綠色低碳展開;環繞建造更高水平的安全我國，進一步推進運送服務安全穩定展開;環繞推進辦理系統和辦理才能現代化，進一步推進運送服務變革立異。
總體來看，“十四五”期，歸納運送服務的展開方法要愈加重視質量效益，安排形式愈加重視一體交融，展開動力愈加重視立異驅動，產業形態愈加重視新老業態交融，服務產品愈加重視需求牽引供應、供應創造需求的更高水平動態平衡，為加速建造交通強國、服務全面建造社會主義現代化國家供應有力支撐。
三、科學策劃歸納運送服務“十四五”展開方針
《規劃》以推進高質量展開為主題，以深化供應側結構性變革為主線，以變革立異為底子動力，以滿足公民日益增長的美好生活需求為底子目的，統籌展開和安全，以加速建造交通強國為總方針，加速建造快捷順利、經濟高效、敞開同享、綠色智能、安全可靠的現代歸納運送服務系統，為全面建造社會主義現代化國家當好先行。
《規劃》堅持服務全局、服務公民，一體交融、敞開合作，深化變革、優化環境，科技引領、立異驅動，安全展開、綠色低碳的根本原則，提出到2025年，“全國123出行交通圈”和“全球123快貨品流圈”加速構建，多層次、高品質的旅客出行服務系統和全鏈條、一體化的貨運物流服務系統根本樹立，運送服務辦理系統和辦理才能現代化明顯提高，服務支撐經濟社會展開才能進一步增強。
四、奮力開啟歸納運送服務高質量展開新篇章
“十四五”時期，推進歸納運送服務高質量展開，需凝集各方面的力量和智慧，統籌策劃、開拓立異，著力構建“五個系統”、打造“五個系統”：
(一)構建協同交融的歸納運送一體化服務系統。環繞完成客運“零距離換乘”、貨運“無縫化聯接”方針，建造多層級一體化歸納交通樞紐，推廣“出行即服務”理念，加速旅客聯程運送展開，立異“一站式”出行服務，加速城市群都市圈運送一體化展開，推進各種運送方法功用交融、規范協同、運營規范、服務高效，不斷提高歸納運送服務一體化展開水平。以提高多式聯運展開水平為突破口，加速優化調整運送結構。推進大宗貨品和中長途貨品運送“公轉鐵”“公轉水”。
(二)構建快速快捷的城鄉客運服務系統。構筑以高鐵、航空為主體的大容量、高效率的城際快速客運服務，加速推進路途客運轉型晉級，打造以全鏈條快速化為導向的城鄉客運快捷運送服務網。加速城鄉客運一體化展開，繼續穩固拓寬具備條件的城鎮和建制村通客車成果，推廣集約化鄉村客運展開形式，全面提高網絡掩蓋廣度和深度，不斷提高服務質量。加速運游交融展開，鼓舞路途客運站拓寬旅行集散服務功用，立異定制化運游服務，鼓舞運游交融新業態展開。
(三)構建舒適順利的城市出行服務系統。深化施行公交優先展開戰略，提高城市軌道交通服務才能，加速完善慢行交通系統，打造高效聯接、快捷舒適的公共交通服務系統，活躍引導大眾選擇綠色低碳交通方法。推進租借轎車工作轉型晉級，規范轎車租借和互聯網租借自行車健康展開，推進交通出行新業態健康有序展開。強化交通需求辦理，加強城市交通擁堵歸納辦理，提高適老化服務水平，讓城市交通更順利、大眾出行體驗更舒適。
(四)構建集約高效的貨運與物流服務系統。推進路途貨運工作轉型晉級和高質量展開，繼續推進貨運車型、船型規范化，加速城鄉物流配送系統建造，立異集約高效、綠色低碳的配送形式，完善鄉村物流服務網絡，培育鄉村物流服務品牌。推進專業化物流立異展開，加速冷鏈物流園區建造，強化冷藏保溫車辦理，完善冷鏈貨品分類辦理、電子運單、溫度監測等制度。展開鐵路重載直達、鐵路快運等方法，提高內河水運競爭力，繼續提高航空物流安檢和通關效率，深化施行郵政、快遞“進廠”“進村”工程。
(五)構建安全疏通的世界物流供應鏈服務系統。面向打造全方位對外敞開新格式和構建更高水平敞開型經濟新體系要求，加速完善海運全球服務網絡，活躍開辟中歐班列境外新徑路，大力展開中轉集結班列，提高航空貨運服務才能，壯大航空貨運機隊規劃，提高世界路途運送便利化水平，打通中歐公路直達運送通道，拓寬世界寄遞服務網絡，著力構成功用齊備、立體互聯、陸海空統籌的運送網絡，促進國內世界雙循環安全高效展開。
(六)打造清潔低碳的綠色運送服務系統。以碳達峰方針和碳中和愿景為引領，以深度降碳為方針，統籌展開與減排、全體與部分、短期與中長時間，研討運送服務范疇低碳轉型方針措施，大力推進綠色出行行動，展開綠色出行“續航工程”，深化推進城市綠色貨運配送演示創建，活躍展開清潔化運送配備，加速高排放營運車輛更新篩選，繼續推進郵件快件包裝綠色化和輕量化展開，促進運送服務全面綠色轉型，加速構建綠色運送展開系統。
(七)打造數字智能的智慧運送服務系統。加強新一代信息技術在運送服務范疇的使用，推進數據資源賦能運送服務展開。加速提高客運出行信息化服務水平，推進城市交通智能化展開，推進“互聯網+”高效物流，推進智能匹配、智能跟蹤、智能調度。加速互聯網路途運送便民政務服務系統建造使用，推進路途運送政務服務高頻事項“跨省通辦”，進一步疏通12328交通運送服務監督熱線投訴告發途徑，不斷提高數字監管服務水平。
(八)打造保證有力的安全應急服務系統。落實運送生產安全職責系統，健全安全監管系統，深化展開路途運送安全專項整治行動，推進營運車輛駕駛員工作化教育進程，提高車輛主動安全功能，提高工作實質安全水平。大力推進轎車維修電子健康檔案系統使用，全面施行轎車排放查驗與保護制度。提高機動車駕駛員培訓質量，樹立以學員點評為主的服務質量監督點評機制。加速完善國家應急運送保證系統，支撐更高水平的安全我國建造。
(九)打造一致敞開的運送服務商場系統。全面深化變革，優化營商環境，進一步激發商場主體生機，更好統籌展開和安全，推進交通運送新業態規范健康繼續展開，加速樹立“事前管規范、主體作許諾、進程強監管、失信嚴懲戒”的全鏈條信用辦理形式，活躍推進港口法、路途運送條例、城市公共交通條例及配套規章的制修訂，完善歸納運送服務規范系統，不斷提高工作辦理才能。加速建造一致敞開、競爭有序、制度齊備、辦理完善的高規范運送服務商場系統。
(十)打造精巧專業的從業人員保證系統。堅持人才是榜首資源，構建與新時期工作展開要求相適應的人才隊伍培育與保證系統，進一步推進底層運管機構變革，施行從業人員隊伍本質提高行動和工作技能提高行動，建造忠誠干凈擔當的高本質辦理干部隊伍和本質優秀的勞動者大軍。推進從業人員工作保證系統建造，研討展開交通運送新業態從業人員工作傷害保證試點，繼續推進“司機之家”建造，繼續展開“關愛卡車司機”等專項行動，實在保護從業人員合法權益，不斷提高從業人員工作榮譽感。
五、加速構成《規劃》落地施行的強大合力
在《規劃》貫徹施行進程中，需求廣泛凝集各級交通運送主管部分、地方政府、運送業戶、工作協會、媒體等的合力。一是加強規劃安排施行，繼續深化歸納運送辦理體系機制變革，健全多部分歸納協調機制，探究區域客運一體化、聯合監管執法、要點時段運送保證等全鏈條協同體系機制立異。二是加大方針支撐力度，歸納運用財務、稅收、金融、土地等方針推進歸納運送服務高質量展開，研討優化調整運送結構、多式聯運展開、運送場站土地歸納開發等支撐方針，引導帶動更多社會出資參與運送服務范疇重大項目建造。三是強化科技立異支撐，深化展開運送技術與運送配備基礎研討、聯合攻關和演示使用，支撐運送服務范疇要點科研渠道建造，培育領軍人才。四是營建杰出展開環境，加強租借轎車、路途貨運等范疇底層黨安排建造，發揮工會安排和工作協會作用，加強工作自律和規范展開，加強文化建造，傳遞工作正能量。來源：我國交通新聞網
作者：交通運送部黨組成員、副部長 汪洋
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