津?yàn)I市場監(jiān)管特〔2017〕17號

關(guān)于印發(fā)《濱海新區(qū)市場監(jiān)管局特種設(shè)備事故隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知

各功能區(qū)分局，各有關(guān)單位：

按照《市市場監(jiān)管委關(guān)于做好歲末年初特種設(shè)備安全工作開展特種設(shè)備安全隱患大排查大清理大整治專項(xiàng)行動(dòng)通知》和《濱海新區(qū)關(guān)于開展生產(chǎn)安全事故隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(津?yàn)I安生〔2017〕29號)要求，新區(qū)市場監(jiān)管局制定了《濱海新區(qū)市場監(jiān)管局特種設(shè)備事故隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2017年12月1日

(此件主動(dòng)公開)

(聯(lián)系人：張瑞;聯(lián)系方式：65305459)
 

濱海新區(qū)市場監(jiān)管局特種設(shè)備事故隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
 

2017年11月18日，北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)事故，造成重大人員傷亡，社會(huì)影響惡劣。火災(zāi)事故發(fā)生后，市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)均作出了重要批示指示。為深刻吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)批示指示要求，切實(shí)做好歲末年初特種設(shè)備安全工作，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，在全區(qū)深入開展特種設(shè)備事故隱患大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，全力抓好各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)。結(jié)合歲末年初特種設(shè)備安全工作形勢，有效防范較大以上、社會(huì)影響大的特種設(shè)備安全事故，堅(jiān)決遏制重特大特種設(shè)備安全事故的發(fā)生，保障我區(qū)特種設(shè)備安全形勢穩(wěn)定。

二、排查整治重點(diǎn)內(nèi)容

此次特種設(shè)備事故隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)要與歲末年初特種設(shè)備安全工作形勢相結(jié)合，以大型游樂設(shè)施、“煤改氣”鍋爐、公用燃?xì)夂蜔崃毫艿赖仍O(shè)備為重點(diǎn)，突出對液化石油氣瓶充裝站、人員密集場所及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域特種設(shè)備使用單位的檢查力度，同時(shí)將前期特種設(shè)備安全大檢查中發(fā)現(xiàn)問題隱患的單位列為重點(diǎn)。各功能區(qū)分局、各特種設(shè)備監(jiān)察組及各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照特種設(shè)備“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”(即：落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)管理人員、落實(shí)管理制度;設(shè)備有使用證，人員有操作證;設(shè)備依法檢驗(yàn)合格;有應(yīng)急預(yù)案并組織演練，有演練記錄)要求開展檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要逐一建立臺(tái)賬，整改情況要逐一進(jìn)行核查，確保督促到位、整改落實(shí)到位。對存在安全隱患，一時(shí)無法完成整改的特種設(shè)備，要堅(jiān)決責(zé)令停用。

(一)開展液化石油氣瓶充裝站專項(xiàng)整治

一是氣瓶充裝單位要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，立即開展安全自查，充裝單位嚴(yán)禁對超期未檢、達(dá)到報(bào)廢條件等不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶進(jìn)行充裝;

二是各功能區(qū)分局、各特種設(shè)備監(jiān)察組要認(rèn)真履行屬地安全監(jiān)察職責(zé)，加大對液化石油氣瓶充裝單位的監(jiān)督檢查力度和檢查頻次，每周對轄區(qū)內(nèi)各液化石油氣瓶充裝單位開展至少1次檢查。要提高執(zhí)法效能，重點(diǎn)采取突擊檢查、明察暗訪、隨機(jī)檢查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，選擇充裝工作較集中的時(shí)段開展監(jiān)督檢查，切實(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，嚴(yán)厲打擊違法行為，形成有效震懾。對存在充裝超期未檢氣瓶或報(bào)廢氣瓶違法行為的氣瓶充裝單位，要依法進(jìn)行行政處罰、暫停充裝，消除安全隱患。

三是對有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)的液化石油氣瓶充裝單位涉嫌的違法行為，各功能區(qū)分局、各特種設(shè)備監(jiān)察組應(yīng)積極配合，依法對氣瓶充裝單位進(jìn)行查處。

(二)加強(qiáng)對大型游樂設(shè)施的安全保障

各功能區(qū)分局、各特種設(shè)備監(jiān)察組要始終關(guān)注大型游樂設(shè)施安全，持續(xù)開展景區(qū)、公園內(nèi)大型游樂設(shè)施的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障人民群眾安全乘坐使用相關(guān)特種設(shè)備。

(三)加強(qiáng)人員密集場所電梯安全工作

各功能區(qū)分局、各特種設(shè)備監(jiān)察組要以車站、商場、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院等人員密集場所使用的電梯為重點(diǎn)，深入開展安全隱患排查和治理，及時(shí)消除安全隱患。要加強(qiáng)與各管委會(huì)、街鎮(zhèn)、綜合監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，督促電梯使用單位主動(dòng)采取措施消除安全隱患。各電梯使用單位要落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對人員密集場所電梯的安全管理工作，全面開展自查，及時(shí)整改安全隱患。各電梯維保單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行維保，確保維保工作質(zhì)量。各電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)全力協(xié)助各級市場監(jiān)管部門、綜合監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門對電梯使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好隱患排查和治理的技術(shù)支撐，確保檢驗(yàn)質(zhì)量。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的電梯，堅(jiān)決責(zé)令停用。

(四)加強(qiáng)對冬季供暖用特種設(shè)備監(jiān)督檢查

各功能區(qū)分局、各特種設(shè)備監(jiān)察組要認(rèn)真履行安全監(jiān)察職責(zé)，以“煤改氣”鍋爐、燃?xì)夂蜔崃毫艿罏橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)對冬季供暖用特種設(shè)備的監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，要求企業(yè)深入排查安全隱患，為鍋爐安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障，確保供熱用鍋爐等特種設(shè)備不帶安全隱患運(yùn)行。

(五)加強(qiáng)高危介質(zhì)壓力容器和壓力管道監(jiān)督檢查

各功能區(qū)分局、各特種設(shè)備監(jiān)察組要按照市市場監(jiān)管委年初印發(fā)的《市市場監(jiān)管委關(guān)于加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作的通知#FormatImgID_0#》(津市場監(jiān)管特〔2016〕79號)要求，采取簽訂安全責(zé)任承諾書、執(zhí)法檢查等多種方式進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要以盛裝毒性程度為極度和高度危害介質(zhì)、易燃易爆等高危介質(zhì)壓力容器和壓力管道使用單位為重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患、不具備運(yùn)行條件的壓力容器、壓力管道要堅(jiān)決責(zé)令停用。

(六)開展起重機(jī)械專項(xiàng)檢查

各功能區(qū)分局、各特種設(shè)備監(jiān)察組要依職責(zé)開展起重機(jī)械專項(xiàng)檢查，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)重點(diǎn)抽查露天使用(作業(yè))的起重機(jī)械，提醒使用單位預(yù)防雨雪冰凍等氣候條件對設(shè)備正常運(yùn)行的不良影響。

(七)開展特種設(shè)備超期未檢專項(xiàng)治理工作

各功能區(qū)分局、各特種設(shè)備監(jiān)察組要在前期工作的基礎(chǔ)上，全力壓減超期未檢特種設(shè)備，進(jìn)一步固化前一階段取得成果，始終堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度，避免出現(xiàn)反彈;總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，形成長效機(jī)制，提高工作效能，將治理超期未檢工作制度化、常態(tài)化，最大限度提高特種設(shè)備檢驗(yàn)率。

三、工作安排

從11月28日開始至12月底，集中開展特種設(shè)備事故隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。

(一)11月28日至12月1日，各功能區(qū)分局、各特種設(shè)備監(jiān)察組要將本方案下發(fā)到相關(guān)單位和企業(yè)，督促企業(yè)開展自查。

(二)12月1日至12月20日，各功能區(qū)分局、各特種設(shè)備監(jiān)察組和各有關(guān)單位要全面開展特種設(shè)備事故隱患大排查、大整治，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)備、重大隱患以及風(fēng)險(xiǎn)高、隱患多的單位，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)行為，有效防范各類事故，要建立隱患臺(tái)賬，重大隱患要掛牌督辦。

(三)12月21日至12月31日，各功能區(qū)分局、各特種設(shè)備監(jiān)察組和各有關(guān)單位要對工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié)，特別是要對發(fā)現(xiàn)的問題隱患進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析梳理，提出本部門加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管、落實(shí)安全責(zé)任的對策和措施，及時(shí)將工作總結(jié)報(bào)區(qū)局特監(jiān)處。

四、保障措施

(一)建立信息報(bào)送制度。各功能區(qū)分局、各特種設(shè)備監(jiān)察組按要求及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。自11月28日起，每周三中午下班前將《特種設(shè)備安全檢查工作情況統(tǒng)計(jì)表》(原周報(bào)表，表式及統(tǒng)計(jì)口徑不變)和安全隱患臺(tái)賬(自11月28日起累計(jì)數(shù)據(jù)，格式見附件)以及有關(guān)情況通過電子郵件報(bào)區(qū)局特監(jiān)處。

(二)建立督查工作機(jī)制。區(qū)局將組織督察組對各功能區(qū)分局、各特種設(shè)備監(jiān)察組的工作落實(shí)情況進(jìn)行督查和抽查，督促指導(dǎo)各單位做好工作落實(shí)，確保整治取得成效。

(三)建立責(zé)任追究制度。對此次專項(xiàng)行動(dòng)隱患排查治理不到位、整改責(zé)任不落實(shí)的單位和有關(guān)人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。對行動(dòng)期間發(fā)生特種設(shè)備死亡事故和社會(huì)影響較大事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、工作要求

(一)認(rèn)清形勢，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各功能區(qū)分局、各特種設(shè)備監(jiān)察組和各有關(guān)單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，深刻吸取北京市大興區(qū)11·18火災(zāi)事故教訓(xùn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺和行動(dòng)自覺。各單位“一把手”要親自掛帥，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)此次專項(xiàng)行動(dòng)，督促相關(guān)工作落實(shí)到位。

(二)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

各功能區(qū)分局、各特種設(shè)備監(jiān)察組和各有關(guān)單位要加強(qiáng)對特種設(shè)備事故隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。要充分利用各類媒體，采取多種形式，加強(qiáng)特種設(shè)備安全知識(shí)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾安全意識(shí)，提高避險(xiǎn)減災(zāi)技能。

(三)加強(qiáng)值守，及時(shí)報(bào)告

各功能區(qū)分局、各特種設(shè)備監(jiān)察組要進(jìn)一步加強(qiáng)值班值守工作，相關(guān)人員要保持24小時(shí)通訊暢通，遇突發(fā)情況，要及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

附件：   特種設(shè)備安全隱患排查清理整治行動(dòng)安全隱患臺(tái)賬.doc

編輯： 濱海新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局