12月13日，在平湖市新埭鎮(zhèn)楊莊浜村的一個(gè)碼頭堆場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)車來(lái)車往，平湖市“三改一拆”辦工作人員正在忙著對(duì)堆場(chǎng)進(jìn)行清理。這是平湖市“三沿三區(qū)一堆場(chǎng)”百日攻堅(jiān)行動(dòng)中要求提升改造的18個(gè)碼頭堆場(chǎng)之一。“這個(gè)碼頭堆場(chǎng)旁邊就是上海塘，原先臟、亂、差，對(duì)水環(huán)境造成了很大的污染。”平湖市“三改一拆”辦常務(wù)副主任張連根告訴記者，經(jīng)過(guò)整治，現(xiàn)在，該碼頭已經(jīng)被公開(kāi)拍租，一個(gè)規(guī)范、有序的碼頭即將誕生。

據(jù)了解，今年初以來(lái)，平湖市將違法碼頭堆場(chǎng)清理整治作為“無(wú)違建”縣(市)創(chuàng)建工作突破口，廣泛發(fā)動(dòng)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部，以壯士斷腕的勇氣和一戰(zhàn)到底的決心，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三沿三區(qū)一堆場(chǎng)”百日攻堅(jiān)行動(dòng)。截至目前，該市已排摸出的173家、1070.4畝違法碼頭堆場(chǎng)，已清理整治157家、829.9畝。

強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)鐵腕整治

提升河岸環(huán)境

昨天，在當(dāng)湖街道曹兌村村干部的帶領(lǐng)下，記者來(lái)到該村獅益橋附近的一個(gè)碼頭堆場(chǎng)復(fù)墾現(xiàn)場(chǎng)。眼前是一片約60畝的農(nóng)田，村民們剛剛收割完晚稻，一堆堆稻草還散落在田間。“這片農(nóng)田去年還是一個(gè)違法的碼頭堆場(chǎng)，堆放的都是砂石等建筑材料。碼頭旁邊就是乍嘉蘇航道，堆場(chǎng)作業(yè)和工人們?nèi)粘Ｉ町a(chǎn)生的污水就直接排入到航道中，嚴(yán)重污染了水環(huán)境。”平湖市“五水共治”辦工作人員表示。

碼頭堆場(chǎng)的無(wú)序和混亂，不僅影響了航道的通航能力，也給水環(huán)境和國(guó)土資源管理帶來(lái)了嚴(yán)重影響。今年年初，平湖市對(duì)違法碼頭堆場(chǎng)開(kāi)展全面排摸，確定需整治的違法碼頭堆場(chǎng)173家、1070.4畝。根據(jù)摸底情況，平湖市進(jìn)行專題研究部署，出臺(tái)了一系列政策文件。對(duì)每一宗碼頭堆場(chǎng)制定具體整改方案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)掛銷號(hào)制度，采取宣傳引導(dǎo)、協(xié)助銷售、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和督查通報(bào)等措施，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)碼頭堆場(chǎng)整治工作。“整治過(guò)程中，我們建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)態(tài)度強(qiáng)硬、拒不配合的違法碼頭堆場(chǎng)業(yè)主，由相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能，采取依法查處、停止服務(wù)等措施，倒逼整改到位。”張連根告訴記者。

位于新埭鎮(zhèn)楊莊浜村一個(gè)占地7畝多的碼頭堆場(chǎng)，是該鎮(zhèn)21個(gè)非法碼頭堆場(chǎng)清理點(diǎn)之一。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，該堆場(chǎng)緊鄰上海塘。村民告訴記者，該堆場(chǎng)過(guò)去堆放了大量砂石、塘土，裝卸時(shí)的揚(yáng)塵、操作時(shí)的噪聲、輪船停靠時(shí)產(chǎn)生的污水……接踵而至的污染令附近村民叫苦不迭，針對(duì)該碼頭堆場(chǎng)的投訴也越來(lái)越多。今年11月，平湖市對(duì)這一違法碼頭堆場(chǎng)進(jìn)行了強(qiáng)制清理，目前已全部復(fù)墾。在該碼頭堆場(chǎng)向東不到100米的地方，是浙江省地表水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，上海塘從浙江出境的斷面水質(zhì)就在這里監(jiān)測(cè)。“這個(gè)非法碼頭堆場(chǎng)清理整治后，沿河的生態(tài)環(huán)境有了很大提升，水環(huán)境也有了明顯改善。”新埭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)徐國(guó)清告訴記者，今年1至10月，該斷面的監(jiān)測(cè)水質(zhì)為四類水，11月監(jiān)測(cè)水質(zhì)已改善為三類水。

科學(xué)處置公開(kāi)拍租

盤(pán)活集體資產(chǎn)

在非法碼頭堆場(chǎng)清理過(guò)程中，平湖市堅(jiān)持堵疏結(jié)合，將173家違法碼頭堆場(chǎng)分為清理整治和保留提升兩大類，實(shí)行科學(xué)處置，分類、分批推進(jìn)。對(duì)已取得碼頭行政許可，并符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，符合“三改一拆”、“五水共治”和污染排放等相關(guān)要求的列為保留點(diǎn)，過(guò)渡保留時(shí)間暫定5年，整治后重新公開(kāi)拍租。

平湖市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)關(guān)停的違法碼頭堆場(chǎng)，將結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治及時(shí)清理復(fù)墾，對(duì)屬于存量建設(shè)用地的納入“強(qiáng)村計(jì)劃”復(fù)墾用地范圍，強(qiáng)化商業(yè)利用。為鞏固成效，平湖市在落實(shí)“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)管力量，增加巡查密度和強(qiáng)度，做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角，真正實(shí)現(xiàn)碼頭堆場(chǎng)整治的長(zhǎng)效管理。

“楊莊浜村保留的這個(gè)碼頭堆場(chǎng)，以前每年的租金只有5000元，這次經(jīng)過(guò)清理整治和公開(kāi)拍租，租金每年達(dá)到73萬(wàn)元!”徐國(guó)清給記者算了一筆賬，僅此一項(xiàng)，就給村集體增加了70余萬(wàn)元收入，有效壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。不僅如此，作為保留點(diǎn)的碼頭堆場(chǎng)，將進(jìn)行污水納管、道路硬化、綠化提升，積極打造成為標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的碼頭。

張連根表示，通過(guò)違法碼頭堆場(chǎng)的整治，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境、效益和空間的“三贏”。一方面，解決了噪聲擾民、沙塵飛揚(yáng)、污水直排等問(wèn)題，改善了人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了向整治要環(huán)境。另一方面，通過(guò)保留點(diǎn)拍租，進(jìn)一步壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，目前已成功拍租的9個(gè)保留點(diǎn)，成交額為每年281萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了向規(guī)范要效益。此外，對(duì)存量建設(shè)用地的碼頭堆場(chǎng)整治，可盤(pán)出約400畝土地指標(biāo)，在一定程度上解決了新農(nóng)村建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目落地問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了向存量要空間。