為了更好地貫徹執(zhí)行《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展土制非煤礦山用桅桿起重機整治方案的通知》（閩政辦〔2006〕189號），打擊非法制造、安裝、改造和使用土制起重機行為，防止特種設(shè)備事故的發(fā)生，結(jié)合我市的實際情況，特制訂福州市土制非煤礦山用桅桿起重機整治工作方案。

　　一、整治工作目標(biāo)
　　用一年時間查清和掌握在用非煤礦山桅桿起重機數(shù)量和安全狀況，強化使用單位法人治理責(zé)任，查處和銷毀不符合安全生產(chǎn)條件的設(shè)備，最大限度消除設(shè)備事故隱患，為非煤礦山開采作業(yè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)
　　成立福州市開展土制非煤礦山用桅桿起重機整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市開展土制桅桿起重機專項整治工作，辦公室設(shè)在福州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
　　組　長：張水健（市政府副秘書長）
　　副組長：林洋（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長）
　　　　　　陳國榮（市安監(jiān)局局長）
　　　　　　張國德（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長）
　　成　員：陳慧英（市國土資源局）
　　　　　　陳　霖（市公安局）
　　　　　　陳忠波（市工商局）
　　　　　　曾欽達（省特種設(shè)備監(jiān)督檢驗中心）
　　辦公室負責(zé)人：徐桂弟（福州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特安處副處長）

　　三、工作分工
　　（一）福州市土制非煤礦山用起重機械專項整治工作在福州市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分別指定一個部門具體負責(zé)落實有關(guān)整治工作事項。
　　（二）質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)2006年8月16日前已取得《采礦許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山無使用證桅桿起重機的整治工作，采用拉網(wǎng)式整治，全面覆蓋，不留死角，不遺漏一臺設(shè)備，按標(biāo)準逐臺檢驗整治。對存在安全隱患的，發(fā)出隱患整改通知，限期整改。經(jīng)檢驗合格的，按規(guī)定給予辦理設(shè)備使用登記，發(fā)給設(shè)備注冊登記證。依法取締在整治工作中發(fā)現(xiàn)的未取得相應(yīng)資質(zhì)擅自從事桅桿起重機制造、安裝、改造的活動。負責(zé)統(tǒng)計所整治起重機的合格發(fā)證數(shù)和報廢數(shù)。公安、國土資源、安監(jiān)、工商等部門配合開展工作。
　　（三）安監(jiān)部門負責(zé)關(guān)閉取締已取得《采礦許可證》、未取得《安全生產(chǎn)許可證》擅自生產(chǎn)的非煤礦山，統(tǒng)計上述非煤礦山取締數(shù)及桅桿起重機數(shù)。今后，非煤礦山中凡桅桿起重機未取得注冊登記證的，安全評價按不合格論處，不得核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》，公安、國土資源、質(zhì)監(jiān)、工商等部門配合開展工作。
　　（四）國土資源部門按《礦產(chǎn)資源法》和8月12日召開的全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會議精神的要求，負責(zé)關(guān)閉取締無《采礦許可證》擅自開采的非煤礦山，統(tǒng)計其取締數(shù)及起重機數(shù)。公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門配合開展工作。
　　（五）工商部門對不按要求整改、非法使用無證桅桿起重機等達不到基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。
　　（六）公安機關(guān)對當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門在桅桿起重機整治過程中遇到阻礙或暴力抗法的，及時予以警力支持與配合。
　　（七）省特種設(shè)備監(jiān)督檢驗中心負責(zé)提供技術(shù)支持、完成改造和新裝桅桿起重機的驗收檢驗和作業(yè)人員的考核工作。
　　（八）各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所在轄區(qū)內(nèi)的礦山土制起重機械的專項整治工作，并指定分管領(lǐng)導(dǎo)抓好土制桅桿起重機普查的宣傳動員工作，非煤礦山桅桿起重機數(shù)量及業(yè)主名單要按（1）有《采礦許可證》且有《安全生產(chǎn)許可證》、（2）有《采礦許可證》無《安全生產(chǎn)許可證》、（3）兩證均無等三種情形分別統(tǒng)計。同時，督促有關(guān)企業(yè)按照本方案及國家有關(guān)規(guī)定，做好土制桅桿起重機的改造或淘汰更新工作以及操作人員培訓(xùn)考核工作。

　　四、整治工作的任務(wù)、措施和要求
　　省質(zhì)監(jiān)局整治工作方案中已明確此次非煤礦山土制起重機的整治對象、依據(jù)和措施，并提出了具體的工作要求。福州市將以省質(zhì)監(jiān)局整治工作方案為指導(dǎo)，各級政府和各有關(guān)部門各司其職，通力協(xié)作，從今年9月起，用1年時間開展普查和整治工作，使在用桅桿起重機的普查登記率達到100%。通過整治，實現(xiàn)所有符合有關(guān)規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的起重機械納入規(guī)范管理，持證使用；同時有效制止土制起重機械無證使用，制止非法生產(chǎn)起重機械等違規(guī)行為發(fā)生。

　　五、時間安排
　　整治工作分部署、實施、驗收三個階段實施。
　　（一）部署階段（2006年10月）。成立土制桅桿起重機專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組織查清和掌握在用土制桅桿起重機以及非法生產(chǎn)、銷售土制桅桿起重機數(shù)量和安全狀況，研究部署各項具體工作。各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局及直屬分局結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制訂整治工作方案，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾剩瑫r抄報市質(zhì)監(jiān)局。
　　（二）實施階段（2006年10月-2007年7月）。各縣（市、區(qū)）整治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)嚴格按照上級及本地專項整治工作的實施方案和具體部署，積極開展各項工作，并及時向上一級整治領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)卣畧蟾婀ぷ鏖_展情況。
　　1、試點階段（2006年10月）。在羅源縣開展土制非煤礦山桅桿起重機專項整治試點工作，重點突破，打開局面。
　　2、全面展開階段（2006年11月-2007年5月）。在羅源縣取得整治試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)并在全市范圍全面展開，扎實抓好普查、整改、監(jiān)督檢驗、注冊登記等環(huán)節(jié)，確保不漏檢一個企業(yè)、一臺設(shè)備。各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局普查登記的土制桅桿起重機情況，必須經(jīng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確認，特別是土制桅桿起重機的數(shù)量、分布及整改等情況要認真掌握，并抓好跟蹤督查。
　　（1）成立領(lǐng)導(dǎo)小組（2006年11月）。成立以縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)為組長、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國土資源、公安、工商為成員的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　（2）宣傳動員（2006年11月）。利用新聞媒介，宣傳報道非煤礦山土制桅桿起重機整治的必要性和重要性，向社會公布舉報電話。通過社會輿論的正確導(dǎo)向，提高廣大群眾對非煤礦山土制桅桿起重機整治工作重要性的認識，為今后開展整治工作打下堅實的基礎(chǔ)。
　　（3）普查摸底（2006年11月-2006年年底）。國土資源、安監(jiān)部門向質(zhì)監(jiān)部門提供已發(fā)放許可證的礦山企業(yè)及其業(yè)主名單，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府提供轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)及其業(yè)主名單，并提供各礦山擁有的桅桿起重機和裝載機的數(shù)量，質(zhì)監(jiān)部門要將收集到的信息進行分類登記，確保收集到的數(shù)據(jù)的準確性。
　　（4）整治規(guī)范（2007年1月-2007年5月）。取締無《采礦許可證》或《安全生產(chǎn)許可證》的礦山；兩證俱全的礦山必須委托取得相應(yīng)制造資質(zhì)的單位整改在用的桅桿起重機，并經(jīng)具備相應(yīng)資格的檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格后，由市質(zhì)監(jiān)局辦理注冊登記，納入監(jiān)管；檢驗不合格的，不得投入使用。對嚴重不符合安全技術(shù)規(guī)范要求，無維修、改造價值的土制起重機，應(yīng)及時予以查封扣押或監(jiān)督銷毀。
　　3、總結(jié)提高階段（2007年6、7月）。各縣（市、區(qū)）整治領(lǐng)導(dǎo)小組全面總結(jié)一年來的整治工作經(jīng)驗，積極探索建立長效監(jiān)管機制，進一步清查、核實整治工作的成效，補缺補漏，并于2007年7月底前將書面總結(jié)和有關(guān)材料報市質(zhì)監(jiān)局。
　　（三）驗收階段（2007年8月）。市質(zhì)監(jiān)局將組織驗收小組對各縣（市、區(qū)）的專項整治工作進行抽查，并將整治工作情況和抽查結(jié)果向市政府和省質(zhì)監(jiān)局報告。

　　六、專項整治后的安全管理
　　經(jīng)整治合格的起重機械，由市質(zhì)監(jiān)局按國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》納入動態(tài)監(jiān)管范圍，進行定期檢驗和操作人員定期復(fù)審換證，對違反有關(guān)規(guī)定的單位和個人按有關(guān)規(guī)定進行處罰。對在專項整治期間，使用單位隱瞞未報的起重機械，以及專項整治結(jié)束后又違法購置的土制起重機械，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由所在縣（市）質(zhì)監(jiān)局依法對使用單位從重處罰，并由所在縣（市）政府責(zé)令立即拆除違法購置使用的土制起重機械。

發(fā)布部門：福州市政府　發(fā)布日期：2006年10月26日　實施日期：2006年10月26日　(地方法規(guī))